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沙聞麟:有力保障民族地區社會大局穩定
2019年05月31日 09:15 來源:人民法院報(2019年5月30日) 作者:沙聞麟 字號
關鍵詞:網絡安全;防范風險;人民法院

內容摘要:寧夏法院位處西部欠發達民族地區,在防范和化解重大風險方面既有一般性更有特殊性,必須堅持問題導向,深入分析研判,準確把握風險挑戰的內在規律,進一步增強防范化解風險挑戰的緊迫感責任感使命感,堅決防止發生系統性、源發性、爆點性風險案事件。一、主動防范、有效化解政治和意識形態領域的風險挑戰,切實增強政治敏銳性和政治鑒別力習近平總書記指出,防范化解重大風險,首要任務是維護黨的執政安全和我國社會主義制度安全。二、主動防范、有效化解審判執行工作面臨的風險挑戰,全力確保人民法院職能作用的有效發揮審判執行工作風險是法院直接面對的風險。

關鍵詞:網絡安全;防范風險;人民法院

作者簡介:

  增強憂患意識,做到居安思危,是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐。今年1月,習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上向全黨發出了堅持底線思維,打好防范化解重大風險攻堅戰的號召,為我們做好防范化解重大風險工作提供了根本遵循。寧夏法院位處西部欠發達民族地區,在防范和化解重大風險方面既有一般性更有特殊性,必須堅持問題導向,深入分析研判,準確把握風險挑戰的內在規律,進一步增強防范化解風險挑戰的緊迫感責任感使命感,堅決防止發生系統性、源發性、爆點性風險案事件,以寧夏法院的局部穩定為全國法院和寧夏大局穩定作出應有貢獻。

  一、主動防范、有效化解政治和意識形態領域的風險挑戰,切實增強政治敏銳性和政治鑒別力

  習近平總書記指出,防范化解重大風險,首要任務是維護黨的執政安全和我國社會主義制度安全。當今世界正面臨前所未有之大變局,我國政治安全面臨著暴力恐怖、民族分裂活動、宗教滲透和邪教破壞活動、網絡政治安全等諸多風險挑戰,而且呈現出境外向境內傳導、網上向網下延伸、單一向綜合升級、利益驅動向價值驅動發展等新特點新動向,防境外滲透成為維護國家政治安全的重要任務,網上斗爭成為維護國家政治安全的重要戰場,協同聯動成為維護國家政治安全的重要方式,回應訴求成為維護國家政治安全的重要導向。寧夏是民族地區,由于地緣特點,在防范打擊暴力恐怖、民族分裂、宗教滲透活動等方面存在不小的壓力,尤其是在治理“沙化”“阿化”“清真”概念泛化問題方面,仍然有深層次的、思想的問題需要深入解決,依然有宗教干預司法、行政、婚姻、教育的現象需要根本治理。法院工作是政治性很強的業務工作,也是業務性很強的政治工作,更是防范化解政治風險的重點領域。當前,一些別有用心之人借助炒作涉民族宗教個案質疑人民法院公正裁判、抹黑司法機關良好形象、詆毀黨的民族宗教政策,通過攻擊司法制度進而攻擊我國政治制度,否定中國共產黨的領導。對此,必須保持清醒頭腦,做到居安思危,堅決防范化解。

  人民法院作為政治機關,必須切實增強政治敏銳性和政治鑒別力,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,絕不放過政治領域任何苗頭性傾向性問題,堅決做到及時發現、果斷處置、嚴防死守,尤其是要旗幟鮮明地開展意識形態領域的斗爭,始終堅持馬克思主義在意識形態領域的主導地位,堅決同否定中國共產黨領導、詆毀中國特色社會主義法治道路和司法制度的錯誤言行作斗爭。作為民族地區法院,寧夏法院更要在依法打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪,積極助力黨委、政府開展“三化”治理,教育引導干警嚴守“黨員不得信教”的政治紀律等方面主動作為,切實擔負起維護國家政治安全和寧夏社會大局穩定的政治責任。

  二、主動防范、有效化解審判執行工作面臨的風險挑戰,全力確保人民法院職能作用的有效發揮

  審判執行工作風險是法院直接面對的風險。主要表現在:一是重大案事件風險。經濟社會中的風險挑戰都會沖擊社會穩定甚至政治安全,可能成為群體性敏感案事件,聚集到司法機關,轉化為審判執行工作風險。一方面,經濟領域的矛盾風險更加復雜。當前,世界經濟乏力,經濟全球化出現波折,在中美貿易摩擦和國內經濟下行雙重壓力下,金融、股市、房地產等敏感領域風險因素突出,就業壓力加大,勞資、債務等糾紛增多,非法集資、金融詐騙等新型涉眾型經濟犯罪上升,涉及面廣、群眾損失大、涉穩風險高。就寧夏來講,經濟增速在經歷高投資、高增長后開始逐步回落,積累的矛盾風險逐步暴露,如銀行不良貸款率高、非法金融活動活躍、企業生產經營困難等問題,處理不好,往往就會引發連鎖反應,影響就業民生、社會穩定。另一方面社會領域的矛盾風險更加嚴峻,社會熱點問題易發多發頻發。群眾在利益訴求得不到及時兌現和回應的情況下,極易聚集滋事、串聯施壓,宣泄負面情緒、極端情緒、釀成群體性事件,很容易出現疊加、聯動、放大效應,威脅到公共安全和社會穩定。同時,這些矛盾問題往往會在司法訴訟中有所反映,轉化成為重大疑難敏感案件,處理不好就會成為疊加、聯動、放大效應的新誘因,成為輿論炒作的新熱點,成為影響社會穩定的新爆點。二是人案矛盾風險。近年來寧夏法院的受案數量持續大幅上升,2013年至2017年同比上升62%,2018年持續上升16.5%。法院人員編制數并沒有明顯增加,尤其是法官員額制改革后,法官數量縮減了近40%,辦案壓力持續增大,法官和干警的身心健康受到嚴峻挑戰,法官病倒在崗位上甚至病逝的現象時有發生。必須認識到,案件數量持續增長和辦案壓力持續增大的現狀短期內不會得到根本性改變,法院干警持續高強度辦案的現實狀況短期內無法得到有效改善,如果矛盾繼續加劇勢必進一步威脅干警的身心健康和法官隊伍的穩定,威脅審判職能的有效發揮。

  作為維護社會大局穩定的職能部門,寧夏法院必須對經濟社會領域存在的風險挑戰進行積極預判,對可能發生的復雜敏感案件進行深入分析,與相關部門一道開展矛盾風險排查預防調處工作,堅決防止因排查化解不到位發生大規模群體性事件或個人極端事件,堅決防止經濟社會領域風險傳導為司法審判領域風險。要進一步提高鑒別敏感復雜隱患案件的能力,在案件審理中摒棄機械司法、就案辦案,注意把握好分寸、拿捏好尺度,確保案件辦理取得良好的政治效果、法律效果和社會效果。要嚴格落實“三同步”原則,第一時間向黨委、政法委和上級法院報告重大敏感案事件,加強與公安、網信等部門的協作,全力做好矛盾疏導化解、輿情處置工作,嚴防各種矛盾風險疊加,嚴防摁下葫蘆起來瓢,嚴防形成“茶杯里的風暴”。要高度關注人案矛盾風險,積極主動爭取在增加配備法官助理、輔助性事務向社會購買服務、“訴源”治理等方面取得突破,同時多角度、多維度關心關愛一線干警,切實為其減負降壓。

作者簡介

姓名:沙聞麟 工作單位:寧夏回族自治區高級人民法院

職務:院長

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