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胡勇:印度的國際發展合作政策日益受到關注
2019年06月01日 14:45 來源:中國社會科學網 作者:胡勇 字號

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  北南合作(援助)仍是當前國際發展合作的主渠道,與此同時,南南合作的復興為國際發展合作領域帶來一股新氣象。作為僅次于中國的世界第二大發展中經濟體和國際發展合作的新興力量之一,印度的發展合作政策正在成為國內外學者關注的對象。

  理念方面,印度發展合作的理念與南南合作的理念一脈相承,又具有印度自身的特色。首先,相比發達國家和其他新興經濟體,印度更強調它同其他發展中國家之間是平等的發展合作伙伴關系。其次,印度的發展合作更強調互利共贏的理念。再次,與一些西方援助國動輒將自身的觀念和知識強加給受援國不同,印度的發展合作以“需求驅動”為導向。最后,發達國家以“施舍”為中心的援助理念集中體現為捐贈,一些新興經濟體(比如中國)的發展合作內容更多表現為硬件基礎設施建設,印度發展合作的最大優勢和特色是能力建設。當然,印度的發展合作也存在“說一套,做一套”的現象。特別是印度對尼泊爾、不丹等南亞近鄰國家的發展合作政策并非主要出于南南合作動機,而是“基于其戰略利益考量”。

  架構方面,長期以來傳統援助國的主要發展合作工具是(官方發展)援助,并集中體現為“發展契約”這一概念。發展契約強調,“發達國家和國際組織將為窮國成功實施發展計劃提供必要援助。作為回報,發展中國家將與前者合作推動重大改革方案”。與之形成鮮明對比的是,印度版本的發展契約不但不附加政治條件,而且涵蓋能力建設、貿易與投資、發展融資、捐贈、科技等多個維度,強調的是印度對其他發展中國家經濟社會發展的綜合性支持。

  實踐方面,周邊國家和非洲地區是印度發展合作的主要方向。相比印度對非洲的發展合作,印度對其南亞鄰國的發展合作政策的動機更加復雜,包含更強的戰略色彩和隱性的政治條件。以印度對尼泊爾的發展合作為例,印度政府數十年來向尼泊爾提供了大量無條件的科技和財政援助,涉及救災、教育、衛生、道路基礎設施、能源、能力建設等多個領域。一方面,印度助推了尼泊爾的經濟社會發展和國家現代化進程,體現了發展伙伴的責任與地區大國的擔當。印度與尼泊爾發展伙伴關系中的讓利性與互利性也成為兩國特殊伙伴關系的物質紐帶。另一方面,印度對尼泊爾的發展合作從根本上服從于其地緣戰略利益,是一種意圖控制周邊弱小國家,維持印度在南亞地區不可動搖霸權的政策工具。

 

 ?。ê孿瞪蝦6醞餼炒笱Хㄑг汗使叵笛蹈苯淌?;根據在“中國世界經濟學會2019國際發展論壇——一帶一路與國際發展合作:援助、投資與開發性金融”研討會上的發言整理)  

作者簡介

姓名:胡勇 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張文齊)
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