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加快整合 優化升級 綜合保稅區助力陜西高水平開放
2019年05月24日 00:00 來源:陜西日報 作者:崔春華 字號
關鍵詞:海關;西安;特殊監管區域;綜合保稅區;保稅

內容摘要:從數據上看,陜西省海關特殊監管區域以占二萬分之一的陜西土地面積,實現了四分之三的陜西外貿總量。

關鍵詞:海關;西安;特殊監管區域;綜合保稅區;保稅

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  記者 崔春華

  核心提示

  伴隨著改革開放的逐步深入,綜合保稅區等海關特殊監管區域已成為我國開放型經濟發展的先行區、加工貿易轉型升級的聚集區。

  從數據上看,陜西省海關特殊監管區域以占二萬分之一的陜西土地面積,實現了四分之三的陜西外貿總量。

  劉堯至今還記得Ulife西安港進口商品直營店(以下簡稱Ulife)2015年9月22日正式開業時的盛況?!按涌檔碧斕健弧平鷸芷詡?,店里的人流量與銷售量劇增,單日最高銷售額達50萬元,每天進店的顧客2000余人,許多進口牛奶、紅酒和化妝品被搶購一空?!?/font>

  3月7日,記者走進位于西安國際港務區的Ulife,近1000平方米的店面陳列的商品種類達6000余種,來自世界各地的酒水、食品、日用品、母嬰產品、化妝品琳瑯滿目,價格卻比普通商店要低30%左右。

  Ulife是西安國際陸港電子商貿有限公司全力打造的進口商品線下展示交易平臺。依托西安港的港口功能優勢,結合西安綜合保稅區跨境電商平臺“洋貨碼頭”,該公司目前已在全省設立了6家進口商品直營店。

  “隨著保稅備貨模式的實行,公司進口商品的成本還會逐步下降?!備霉靖弊芫砹躋⑺?。

  貨物進出口年增長率超30%

  綜合保稅區在外貿方面積極發揮“小區推動大省”作用

  2011年設立的西安綜合保稅區,目前已聚集了近50家商貿物流、電子信息、加工貿易企業。依托中歐班列“長安號”通道優勢,產業在此加速聚集。產業聚集帶動對外貿易增長,同時也為“長安號”提供了穩定的貨源,實現了通道、貿易和產業的良性循環。

  伴隨著改革開放的逐步深入,綜合保稅區等海關特殊監管區域已成為我國開放型經濟發展的先行區、加工貿易轉型升級的聚集區,對發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業轉型升級發揮著重要作用。據西安海關相關人士介紹,陜西省最早的海關特殊監管區域是2002年6月21日國務院批復設立的陜西西安出口加工區。目前,陜西省共獲批兩類4個海關特殊監管區域,分別為陜西西安出口加工區1個(包括西安出口加工區A區、西安出口加工區B區),綜合保稅區3個,分別是西安綜合保稅區、西安高新綜合保稅區、西安航空基地綜合保稅區(在建)。

  2018年陜西省海關特殊監管區域進出口總值2577.1億元,同比增長34.4%,占同期全省進出口總值的73.3%。從數據上看,我省海關特殊監管區域驗收面積為9.55平方公里,以占二萬分之一的陜西土地面積,實現了四分之三的陜西外貿總量,發揮了帶動全省開放發展“助推器”作用。

  “陜西作為不沿海不沿邊的西部省份,正在以領先全國平均水平的速度穩步前進,其中一個很重要的因素就是海關特殊監管區域在外貿方面發揮了‘小區推動大省’的特殊作用?!?西安海關綜合業務處副處長陳威表示,陜西省海關特殊監管區域物流貨物進出口年增長率超過30%,已成為半導體制造、檢測及航空制造企業聚集區。

  新興貿易業態蓬勃發展

  企業創新發展內生動力不斷增強

  3月5日,埃地沃茲真空泵制造(西安)有限公司車間內,工人們正在對需要維修的真空泵進行拆解清洗,幾臺整修一新的真空泵被包裝好準備發貨。這家位于西安高新綜合保稅區的外資企業主要為區內企業三星電子提供維修服務,需求功能相對單一,維修產能過剩使得企業運行成本不夠分攤。

  今年1月,《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)正式出臺,允許綜合保稅區內企業開展高技術、高附加值、符合環保要求的保稅檢測和全球維修業務?!拔頤且丫瓿閃肆降デ夥潛K氨夢摶滴??!備霉境導渲鞴芤聘嫠嘸欽?,“此項功能的實行大大拓展了公司業務種類,服務可輻射周邊地區其他客戶,充分釋放企業產能,保守估計今年公司業績將增長40%至50%左右?!?/font>

  《若干意見》共提出了21項具體任務舉措,著力培育綜合保稅區在產業配套、營商環境等方面的綜合競爭新優勢,推動綜合保稅區發展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心“五大中心”。

  “這‘五大中心’發展目標和21項主要任務,指向具體、操作性強、含金量高,既立足當前,著力解決綜合保稅區現存的‘痛點’‘堵點’問題,又著眼長遠,促進引導綜合保稅區培育新業態,積聚新動能,促進主動開放、全面開放、雙向開放?!背巒?。

  目前,保稅維修、保稅物流、保稅檢測、文化藝術品保稅展示交易等新興貿易業態在陜西省海關特殊監管區域內蓬勃發展,區內企業創新發展的內生動力不斷增強。隨著西安獲批跨境電子商務綜合試驗區,網購保稅進口模式也將依托海關特殊監管區域快速發展。

  加快整合優化升級

  服務全方位擴大開放

  2019年陜西省政府工作報告明確提出“優化海關監管模式,支持綜合保稅區開放升級”。

  作為海關特殊監管區域的最高形態,綜合保稅區是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域,是我國開放型經濟的重要平臺?!度舾梢餳返某鎏?,對于推動形成我國全面開放新格局,實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,將綜合保稅區建設成為新時代全面深化改革開放的新高地具有重要意義。

  “《若干意見》的出臺將引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移?!背巒?,“此舉將會吸引更多企業進入綜合保稅區,統籌兩個市場,釋放企業產能,促進內銷便利?!?月1日以來,海關總署相繼發布了“四自一簡”、委內加工、進境食品“抽樣后即放行”等7項改革措施的公告和通知,西安海關積極研究落實,其他舉措后續也將逐步出臺。

  劉堯已經感受到了這一改革紅利。西安車站海關針對企業進口的食品實施后置檢驗(即境外入區的食品如需進行檢測的,在抽樣后即放行,根據檢測結果進行后續處置),使得原本需要10個至15個工作日才能完成的海關檢驗流程,優化到了約5個工作日,大大降低了企業生產經營成本?!耙訳life店內經營的1升裝德國進口牛奶為例,通過海關的業務創新,反饋到銷售環節,零售價格由《若干意見》實施前的每盒15.8元已降低到每盒8.9元,物流及清關周期由原先的30天縮短至20天以內?!繃躋⑺?。

  據了解,目前陜西正在申請設立的綜合保稅區有寶雞綜合保稅區、西咸空港綜合保稅區和楊凌綜合保稅區;西安出口加工區A區正在申請升級為西安經開綜合保稅區,西安出口加工區B區正在申請并入西安高新綜合保稅區;正在建設的西安航空基地綜合保稅區將于今年7月底前完成驗收。

  “下一步,我們將按照海關總署的統一部署,加快特殊區域的整合優化升級,圍繞陜西大力發展‘三個經濟’的思路,助力優化營商環境,服務全方位擴大對外開放?!蔽靼埠9馗憊爻ち形八?。

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姓名:崔春華 工作單位:

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