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淺析金融在西藏經濟社會發展中的重要作用
2019年05月28日 11:08 來源:《西藏日報》2019年5月27日06版 作者:董加峰 字號
關鍵詞:金融行業;西藏經濟社會發展;實體經濟;多元化融資;新型金融人才

內容摘要:西藏金融行業尤其是銀行業,積極配合中央對西藏各項優惠政策的實施,通過各種金融服務手段惠及自治區內各族人民特別是廣大農牧民群眾的切身利益,既能幫助當地人民群眾發展生產、改善生活,又能夠凝集民心民力,有力的維護西藏民族團結和社會穩定,對西藏經濟社會的發展起著巨大的推動作用。

關鍵詞:金融行業;西藏經濟社會發展;實體經濟;多元化融資;新型金融人才

作者簡介:

  金融是現代經濟運行的核心,對區域經濟的支持和調控作用日益明顯。西藏金融行業尤其是銀行業,積極配合中央對西藏各項優惠政策的實施,通過各種金融服務手段惠及自治區內各族人民特別是廣大農牧民群眾的切身利益,既能幫助當地人民群眾發展生產、改善生活,又能夠凝集民心民力,有力的維護西藏民族團結和社會穩定,對西藏經濟社會的發展起著巨大的推動作用。本文首先充分分析西藏金融在經濟社會中的重要作用,并對其在發展過程中存在的問題進行詳細分析,最后探尋其解決方案,具有重要的理論意義和現實意義。

  一、金融行業在西藏經濟社會中發揮的重要作用

  為自治區經濟發展提供資金支持。近年來,西藏金融行業發展進入快車道,通過吸收社會閑散資金,持續為地方經濟“輸血”,為自治區實體經濟提供了大量的信貸支持。截至2017年11月末,西藏金融機構(本外幣)各項存款余額為5101.29億元,比年初增加了721.64億元,增長16.48%。住戶存款余額為832.20億元,比年初增加45.64億元,增長5.80%;非金融企業存款余額為1387.21億元,比年初增加406.38億元,增長41.43%;廣義政府存款余額為2875.84億元,比年初增加268.24億元,增長106.76%;非銀行業金融機構存款余額為5.49億元,比年初增加1.75億元,增長46.78%。2017年末,自治區中小微企業貸款同比增長57.60%,增速高于大型企業26.36個百分點;涉農貸款余額1177.36億元,同比增長37%。2017年末,全區銀行業不良貸款率為0.33%,低于全國1.57個百分點,金融整體運行平穩,為區域經濟發展提供了有力的資金保障。

  優化資源配置,推動產業升級。目前,我區大中型企業受市場價格低迷、環保力度加強等因素影響,收益減少;小微企業受制于產品附加值不高、科技競爭力不強等因素,發展緩慢,經濟發展下行壓力加大。面對新形勢下的經濟運行情況,我區金融機構作為實體經濟資金的供給方,具有得天獨厚的優勢,通過政策導向和扶持,調整區內信貸結構,強化風險管理,力求各類資源得以科學、有效配置,從而為我區產業結構的順利轉型保駕護航。

  發揮機制效應,助力扶貧開發。西藏貧困發生率超20%,遠高于我國平均水平。據相關數據統計,在全區59萬建檔立卡的貧困人口中,有一多半的家庭其致貧的原因與人均生產要素資源不足、居住地基礎設施落后、生產條件差、缺乏就業能力等因素相關。將這部分生產力進行有效的解放,由原來的貧困人口轉化為勞動力人口,實現資源的合理分配,這將極大地緩解政府的扶貧壓力。而轉化的關鍵因素就在于金融市場的有效介入,通過產業幫扶、資金貸款等開發式扶貧舉措,從根本上激發貧困家庭的潛力,進而形成自我積累和發展的內生動力,并逐步實現脫貧目標。

  二、西藏金融行業發展中所面臨的問題分析

  信貸管理存在缺陷,監管制度缺失。當前,自治區政府要求各金融機構給符合條件的貧困戶提供5萬元以下、期限3年以內的小額信用貸款,用以幫助這些家庭進行生產生活走出困境。另外,國家為了進一步促進西藏經濟社會的發展,出臺了一系列金融優惠政策,鼓勵各銀行單位積極向西藏投放貸款,進一步的降低了自治區各類客戶的融資成本。但一部分貸款農牧民拿到借款并不是主要用于投資生產,而更多用在了個人消費上,不僅沒有改善生活,反而無形中增加了債務負擔,這另一方面又引發了金融信貸機構對未來本金的回收持悲觀態度而不敢擴大貸款規模,對國家出臺的相關政策也往往持觀望心態。一般而言,當信貸市場出現此種矛盾時,需要地區監管部門進行協調和處理,然而目前現實卻是,各家金融機構尤其是全國性金融機構在進行市場金融監管過程中標準差異過大,執行力度不強,所制定的政策與西藏本土現實脫節較大,金融的作用沒有得到有效發揮。

  金融產品單一,競爭力不強。西藏得益于中央貸款利率補貼政策,長期以來金融市場以銀行貸款為主要融資方式,缺乏其他融資手段和產品,發行企業債券、中票等融資產品的企業與銀行貸款相比,目前尚無政策比較優勢,導致金融市場創新意識淡化。另外,當下整個自治區僅有16家A股上市公司,且這些企業在全國市場品牌競爭中影響較弱,IPO融資能力有限,導致融資成本及風險較大。西藏深居內陸,地廣人稀,金融機構網點分布密度較小,在廣大牧區,金融機構更是離消費主體家庭距離較遠,交通不便,加之信息獲取難度較大,導致各項金融資源服務獲取成本較高,無法使廣大牧區老百姓高效的使用相關金融設施。

  金融市場人才結構性短缺。西藏金融機構立足于本地經濟、社會發展現狀,積極配合國家相關政策實施,為社會長遠發展提供資金支持。然而根據西藏金融市場現有規模及發展戰略,其從事金融行業人員的數量遠遠無法支撐本地金融業進一步發展的需要,西藏金融業人才隊伍現狀結構性矛盾突出,主要體現在:員工流動率過高、新進員工年齡較低與高層管理人員老齡化存在交接班矛盾、高學歷人才不足等。近年來,金融行業雖然采取同業人員引進、從高等院校招錄和強化內部培養等措施,使得高端人才的數量有所增加,但與日益增長的業務發展需要相比,占比依然較低,總量依然較小,尤其是復合型人才、創新型人才更是缺失嚴重,極大地制約了本地金融業的進一步發展。

  金融扶貧供需矛盾凸顯。黨的十九大報告中指出,堅決打贏脫貧攻堅戰。西藏作為中國唯一省級集中連片特殊貧困地區,貧困人口數量最多、貧困范圍分布最廣、貧困程度最深,扶貧任務異常艱巨。目前,我國全面脫貧攻堅工作已進行到關鍵時期,在這一階段,金融所發揮的作用不可或缺。然而,西藏貧困家庭主要分布在廣闊的牧區,自然條件惡劣,牧民對改善自身生活狀況的意愿比較強烈,對資金幫扶政策十分渴望。然而金融機構受市場配置因素影響,大多不愿開展相關業務,有效金融產品供給嚴重不足。一方面是老百姓對資金需求的不斷,而另一方面則是金融資源分布的嚴重不均衡,這一矛盾日益凸顯,需要自治區政府制定相關政策,進行積極引導。

  三、西藏金融行業發展的對策研究

  強化實體經濟的支撐作用,創新多元化融資。實體經濟對地區經濟穩定發展起著不可或缺的重要作用,西藏金融行業要加大對實體經濟的扶持力度,加強相關信貸支持,減化審批程序?;忌緇帷按蔥麓匆怠?,加大對自主創業的支持力度,為“雙創”主體提供資金保障。制定相關政策,支持西藏產業升級,積極引導社會資源向地方產業、特色產業傾斜,為百姓謀福利。

  在促進融資多元化方面,要充分發揮資本要素在市場規律中的重要地位,建立健全市場交易體系,不斷培養創新意識,拓寬金融投資途徑,降低交易成本,管控金融風險。具體來說:

  第一,要促進金融市場資本的多元化,增加投入資產。打破舊有的企業進入機制,推動符合條件的企業和行業多層次化的更新上市,對于有資質有能力的經濟組織進行長期投資與中期債務等金融工具的研發,使融資途徑更加多元。

  第二,加強各項股權資產引入資金與創業改革引入資金的實踐支撐功能,全面發揮財政基金的重要作用,創新金融準入模式,加大自治區產業資金管理,為區內成長性企業提供長期發展的資金支持。

  第三,積極推動綠色產業發展,研發各種適應市場需求的新型技術風險監管與授信方式共同擔負信貸補償型產品,制定相關金融政策,促進企業組織內部股權、債券的有效結合。

  加強金融監管力度,優化金融環境。自治區政府要建立健全金融監管體系,加強和創新管理模式,規避運營風險。具體來說,要在充分發揮市場導向的前提下加強金融市場規范化建設,既要注重對金融機構的職能化管理,又要對各種金融產品的進行長期跟蹤與監控,還要創新金融程序監督模式,強化潛在風險的預防工作,做好相關應急方案,構建較為系統的風險管控體系。

  大力發展扶貧產業,有效發揮金融杠桿作用。在精準扶貧方面,金融行業,尤其是銀行業往往起著至關重要的作用。因此,自治區在大力推進脫貧攻堅工作時,要充分發揮普惠金融服務機制,大力發展相關扶貧產業。建立扶貧地域專項制度,重視資金在資本市場的巨大撬動作用,利用好金融扶持政策,促進專項資金、社會閑散資金、區外支援資金的高度融合,最大限度地將政策優勢發揮出來,促進“輸血”和“造血”功能的強大。建立符合區情民情的扶貧管理體系,從單純的信貸優化政策逐漸轉變成整體金融管理服務,并從單純的項目貸款發展到與財政的相互融合,最后到各種農村金融保險管理等,使各種扶貧技術與產品等實現多樣化與層次化發展,使金融服務政策日趨完善。

  培養創新型金融人才,促進人才隊伍合理配置。金融業的長期穩定發展,離不開優秀的專業人才。金融行業要始終堅持,把培養造就優秀人才作為后備干部隊伍建設的重要戰略任務,擴大后備干部初選范圍,打破論資排輩、按級別排隊的現狀,下大力氣選拔品行好、潛力大、年紀輕、學歷高的后備干部,保證金融行業人員隊伍結構的科學合理,使后備干部隊伍能夠形成梯次結構?;掛⑽?、保留員工的長效機制,不斷創新金融機構的中長期激勵手段,完善配套福利措施,解決普遍員工的后顧之憂。為金融人才提供寬松的工作平臺,真正把核心骨干人才保留住,建立起真正具有西藏特色的中長期激勵機制。

  統一思想,加強黨建工作。金融業是現代經濟發展的重要推動力量,與人民生活息息相關。把黨建工作與金融業的發展緊密結合起來,對特殊艱苦條件下的西藏金融行業來說更加具有實踐意義。金融從業人員要樹立政治意識、大局意識,充分認識到黨建工作是金融支持經濟發展、防范金融風險的重要載體,是金融日常工作的重要組成部分。人才是我國資本市場改革和金融發展的決定性因素,金融人才不僅要精通專業知識,在政治上還必須堅定信念,牢牢把握金融改革的大政方針,真正堅持我國金融發展的社會主義方向,為西藏各項工作的順利推進作出應有的貢獻。

  (作者為建行西藏分行資金結算部總經理)

作者簡介

姓名:董加峰 工作單位:建行西藏分行

職務:資金結算部總經理

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