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發揮福建優勢,打造臺灣人才登陸第一家園
2019年07月04日 09:12 來源:光明日報 作者:楊國豪 字號

內容摘要:參加第十一屆海峽論壇的嘉賓在會場外合影。新華社發廈門市民在第十一屆海峽論壇·兩岸特色廟會上品嘗臺灣美食。新華社發福建秉持“兩岸一家親”理念,促進臺灣人才在福建落地生根。圖為臺胞與廈門居民互動聯歡。新華社發

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  福建與臺灣一衣帶水,同宗同俗。黨的十八大以來,越來越多臺灣同胞來閩創業、就業和生活。2019年6月15日至21日,第十一屆海峽論壇在福建舉辦,超過10000名臺灣各縣市和各界別的民眾參加海峽論壇,規模超過以往歷屆,骨肉親情歷久彌深。

  兩岸一家親,親在骨血里,更親在兩岸人才共擔民族復興大任的行動里。2019年全國兩會上,習近平總書記在參加福建代表團審議時強調,兩岸要應通盡通,提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通,努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園。習近平總書記的重要指示,為福建省做好新時代閩臺人才交流合作工作指明了方向、提供了遵循。我們必須認真學習領會、深入貫徹落實,切實深化閩臺人才融合發展,把福建打造成臺灣人才登陸的第一家園。

  1、破除體制機制障礙 確保人才“來得了”

  深化閩臺人才融合發展工作,首在破除人才體制機制障礙。中國特色社會主義進入新時代,中央賦予福建六區疊加的政策優勢。福建須牢牢把握戰略機遇期,充分發揮對臺區域優勢,用好中央賦予的優惠政策,持續先行先試,打破制約人才發展的體制機制藩籬,構建具有國際競爭力的引才用才體制機制,以改革紅利釋放人才活力。

  著力健全完善人才培養機制,以發展需要和社會需求為導向,實施多樣化的人才培養工程,破除體制障礙,讓更多臺灣人才進入福建國有企事業單位工作。近年來,福建率先出臺特聘一批臺灣專才行動計劃,鼓勵和支持國有企業、事業單位的高層次專業和管理崗位選拔臺灣專才。截至目前,福建已經引進87位臺灣人才到事業單位工作,21位臺灣專才進入平潭行政機關,462位臺灣全職教師到省屬高校任教。

  人才評價既是“指揮棒”,又是“風向標”。人才評價機制合理與否,能決定用人導向,并影響人才使用激勵的效果。要著力改進人才評價機制,充分發揮人才評價正向激勵作用,激發人才干事創業活力。福建探索建立適合在閩工作、創業的臺灣地區專業技術人員評價機制,率先開展臺灣地區居民經濟、農業、工程、衛生等專業職稱評審試點,為臺灣人才創造更好的政策環境。

  人才激勵機制是留住人才、用好人才的重要手段,建立有效的激勵機制,可以極大開發人才潛能,充分調動人才的主動性與積極性。在物質激勵層面,福建出臺了含金量很高的臺灣人才政策;在精神激勵層面,在閩臺灣人才可參評各級勞動模范、青年五四獎章、青年崗位能手等榮譽。2018年以來,已有18位臺胞獲評省級“杰出人民教師”“勞動模范”“青年五四獎章”“三八紅旗手”等榮譽。

  魚無定止,淵深則歸;鳥無定棲,林茂則赴。一系列先行先試的體制機制創新,打通了臺灣人才在閩學習工作生活的“最后一公里”,極大激發臺灣人才、臺灣青年來閩就業創業創新的積極性。

  2、打造完善的政策環境 確保人才“用得好”

  用好人才、吸引人才、培養人才都取決于能否營造有助于人才順利成長和發展的好環境。好環境和好人才總是互為因果的,好環境加好人才,一定能成就創新驅動。有效的人才政策能夠為人才提供適合自身成長發展的政策環境,有利于盤活人才資源、挖掘人才潛能、發揮人才作用。福建省委省政府高度重視對臺引才工作,出臺了一攬子對臺人才創新政策,推出了一系列重點工程,為各類人才發展提供廣闊舞臺,充分釋放各類人才的創造活力與聰明才智。

  福建制定了深化閩臺人才交流合作的專項行動計劃,把閩臺人才交流合作的重要項目納入全省中長期人才規劃綱要,作為全省重大人才政策持續推動。出臺了福建“66條實施意見”,其中涉及人才工作45條,為臺灣人才來閩就業創業掃清了障礙。同時,福建致力于構建全方位的人才政策體系,相繼出臺臺灣高層次人才“百人計劃”、引進臺灣全職教師等系列政策文件。據統計,在人才政策的引領下,2017年106家在閩臺資企業返臺招聘1767位臺灣人才,這是大陸臺資企業首次大規模地回臺招賢納士。

  在一攬子創新人才政策陸續推出的同時,一系列重點人才工程也相繼啟動,并已取得初步成效。打造一批在閩臺資企業人才高地,鼓勵和支持其對接臺灣高新技術和高端服務業轉移,成立聯合研發基地,設立首席科技官職位,吸引臺灣高層次人才帶尖端技術和項目入駐。對接一批高層次人才與關鍵性技術,通過重點吸納引進臺灣光電、集成電路、智能制造等優勢產業的高技能人才,促進自主創新能力提升和關鍵技術突破,帶動產業轉型升級。首批20名臺灣“百人計劃”專家入閩以來,高校類專家共獲得國家級課題11個和省級課題34個,累計各類課題經費2591.5萬元;企業類專家共有發明及著作權專利349個,帶動企業創效120余億元。支持一批臺灣青年人才來閩創業創新,鼓勵建立各類海峽兩岸青年人才創業基地,目前全省共有73家臺灣青年創業基地,其中包括12個國家級、23個省級基地。

  功以才成,業由才廣。在一系列創新政策與重點工程的推動下,福建的引才舉措逐步取得顯著成效。截至目前,福建全省共引進和支持省級臺灣高層次人才389名,支持資金55873萬元;資助省內高校引進臺灣全職教師840多人次,資助金額上億元;吸引來閩就業創業、實習實訓的臺灣青年超過2.6萬人。

  3、完善交流合作平臺和渠道 確保人才“流得動”

  深化閩臺人才融合發展,亟須建立多元、暢通的人才交流合作平臺和渠道。為克服兩岸人才交流合作中遇到的一些困難,要在平臺和渠道上展開探索與創新,為促進兩岸互信聯動、深化閩臺人才雙向交流提供有力支撐,確保臺灣人才能夠“流得動”。

  近年來,福建創設多種載體,構建全方位閩臺人才交流合作平臺,創設一批閩臺人才交流合作基地,打好“組合拳”,為臺灣人才關注福建、了解福建、建設福建提供了窗口和機會。

  福建創新工作思路,充分發揮民間社團的作用,在大陸率先成立海峽兩岸人才交流合作協會,與臺灣六大工商團體及行業公會建立對口聯系??ㄌㄍ迦瞬歐褡ㄏ?,建設閩臺人才交流合作網上家園。通過購買服務、以獎代補等市場化服務方式,鼓勵支持眾創空間等社會機構參與主辦承辦各類臺灣人才交流活動。

  為進一步深化拓展兩岸人才合作的深度,努力打造專項對接平臺,加強制造業、高新技術產業、現代服務業等重點領域閩臺人才交流合作,為行業升級發展提供“助燃劑”。福建連續12年舉辦“6·18”海峽兩岸人才交流合作大會,累計組織邀請2100多名臺灣人才、1600多家次臺灣專業機構來閩參會,達成合作意向2584項;面向產業發展重點需求領域,通過“海交會”“漁博會”“花博會”等平臺,打造人工智能、光電產業、現代農業等人才專項對接渠道,如2019年舉辦的兩岸人工智能與光電產業人才項目對接會,僅泉州專場就對接了94個合作項目。

  如果說搭建對接平臺屬于“點對點”的方式,那么打造特區(基地)便是“面對面”的升級。福建加快廈門、平潭人才特區建設,努力將廈門、平潭建設成為臺灣人才集聚、體制機制創新、閩臺人才融合的人才試驗區。同時,推動建設6個國家級臺商投資區、6個國家級臺灣農民創業園等各類產業園區,吸引9057家臺資企業、1883家個體工商戶入駐,特別是在電子信息產業領域,推動廈門聯芯、泉州晉華集成電路等一批擁有臺灣人才技術資源的重大項目落地,為臺灣人才引進提供了強大的項目支撐。

  隨著閩臺人才交流合作日益密切,推動閩臺人才機構開展雙向交流,有利于深化閩臺人才全面融合發展。為推動臺灣人才在閩就業創業創新,需打破職業(執業)、就業資格門檻,探索創新人才流動機制。福建率先面向臺胞開放全部235個職業工種鑒定,吸引4086名臺胞獲得職業資格證書;平潭出臺《平潭綜合實驗區對臺職業資格采信工作實施意見》,推動134項國家職業資格在平潭實現采信,吸引了108名臺籍建筑師、60名臺籍規劃師在平潭注冊備案,44名臺籍導游、7名臺籍醫師在平潭執業。

  不拒眾流,方為江海。全方位、多層次閩臺人才交流舉措的實施,有力地提升了閩臺產業對接與合作的層次和水平,推動閩臺人才交流合作向縱深發展。

  4、打造最溫馨的共同家園 確保人才“待得住”

  環境好,則人才聚、事業興;環境不好,則人才散、事業衰。良好的人才環境有助于形成重才、愛才、容才的濃厚氛圍,不斷增強人才認同感與歸屬感。

  黨的十八大以來,福建秉持“兩岸一家親”理念,為臺灣人才提供綜合服務、打造溫馨家園、建立臺灣社區,促進臺灣人才在福建的落地生根、社會融入和心靈融合。

  采取“綜合服務+人才社區”相結合的模式,打造閩臺人才共同家園,厚植尊才重才的環境。一方面,積極為臺灣人才提供綜合服務,讓臺灣人才在閩工作生活無后顧之憂。推動實現臺灣人才在閩同等享受就業創新優惠政策、同等享受引進人才支持政策、同等享受社會保險待遇、同等支持納入政府榮譽表彰體系、同等扶持在閩設立臺灣人力資源服務機構等,為臺灣人才提供“業、學、住、醫、行”一攬子服務。另一方面,用心打造“人才之家”,并通過學習借鑒臺灣社區治理的經驗,推廣臺灣社區治理文化,探索在臺灣人才集中區開展臺商人才家園社區建設計劃。

  用心制定政策,用情做好服務,著力打造臺灣人才在大陸最溫馨的家園,讓臺灣人才的融入感、歸屬感不斷增強。2018年入選福建首批引進臺灣高層次人才“百人計劃”的閩南師范大學臺籍教授施沛琳說:“和大陸高校教職工一樣,我不僅可以參加職稱評定、國家和省市基金項目申報,還順利入選省級人才項目,可以說從日常生活、科研支持到薪資待遇等,我都感受到福建對臺灣人才的誠意和善意?!?/font>

  春風化雨,人心思歸。福建將繼續深化閩臺人才融合發展理念,以習近平總書記的重要指示精神為指導,立足增進臺灣同胞福祉、增強政治認同、促進心靈契合,先行先試,勇于創新,力爭把福建省建設成兩岸人才交流合作示范區。

 

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姓名:楊國豪 工作單位:

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